Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2019 год (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств)

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2019 год (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств)

Согласно решению совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о бюджете муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов  в отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области осуществляли:

• Совет депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
• Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
• Комитет образования администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
• Комитет финансов администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
• Контрольно-счетная палата муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

Контрольно-счётной палатой проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчётности указанных главных администраторов средств бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее - также ГАБС).

Для установления полноты и достоверности показателей бюджетной отчетности, соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в соответствии с требованиями статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ и на основании распоряжения председателя КСП от 20.03.2020 № 15 в Контрольно-счётной палате проведён внутренний финансовый аудит годовой бюджетной отчётности Контрольно-счетной палаты за 2019 год, подготовлено соответствующее заключение.

В ходе внешней проверки годовой бюджетной отчётности ГАБС установлено соответствие бюджетной отчётности требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования, согласованность показателей форм бюджетной отчётности между собой и внутри форм бюджетной отчётности, что указывает на достоверность годовой бюджетной отчётности. По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации муниципального образования направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт за 2019 год представлен администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 21.12.2018 № 224 «О бюджете муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с учетом изменений, внесенных решениями совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 23.04.2019 № 238, от 31.07.2019 № 257, от 02.10.2019 № 8, от 20.12.2019 № 21), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (ф. 0503117) соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (ф. 0503127).
4. Бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в сумме 3 211 028,64 тысяч рублей, что составляет 103,9% от уточненных назначений 3 090 779,27 тыс. рублей, по расходам – 2 991 453,82 тысяч рублей или 94,1% от уточненных назначений 3 179 773,33 тыс. рублей.

Бюджет за 2019 год фактически исполнен с профицитом в сумме 219 574,82 тыс. рублей.

4.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов) бюджета 85,9%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 1 122 830,45 тыс. рублей, что составляет 112,1% от уточненного плана 1 001 286,60 тыс. рублей, перевыполнение составило 121 543,85 тыс. рублей. Основным источником налоговых доходов бюджета в 2019 году является налог на доходы физических лиц (74,9% в структуре налоговых доходов).

4.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 14,1%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 184 382,81тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 107,7%, перевыполнение – 13 163,89 тыс. рублей. Низкое исполнение отмечено по доходному источнику «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)» - 569,01 тыс. рублей или 68,6% от плана 830,00 тыс. рублей.

Отмечено, что принятие мер, направленных на погашение задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет, продолжает оставаться резервом увеличения доходов бюджета.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета по фактическому исполнению за 2019 год составили 1 903 815,37 тыс. рублей (99,2% от уточненного плана 1 918 273,75 тыс. рублей).

В 2019 году произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 9605,51 тыс. рублей.

4.4. Расходы бюджета исполнены в сумме 2 991 453,82 тыс. рублей или 94,1% от уточненных назначений 3 179 773,33 тыс. рублей. По восьми (из десяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам бюджета муниципального образования исполнены не в полном объеме. Показатель неисполненных назначений к утверждённым назначениям колеблется от 0,1% до 15,4%. Наибольший объём неисполненных назначений отмечается по разделу «Образование» - 162 119,69 тысяч рублей.

4.5. В 2019 году бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области исполнялся «в программном формате». Средства, предусмотренные на реализацию муниципальных программ, составляют 2763 359,13 тыс. рублей (или 86,9% от общего объема расходов бюджета в сумме 3 179 773,33 тыс. рублей). Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 2 595 623,06 тыс. рублей или 93,9% к уточненному плану. Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 395 830,76 тыс. рублей или 95,1% к уточненному плану 416 414,19 тыс. рублей.

4.6. Резервный фонд администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в отчётном году не использовался.

4.7. В окончательной редакции решения о бюджете (от 20.12.2019) Адресная инвестиционная программа содержала 10 объектов; исполнение составило –  161153,38 тысяч рублей (54,7%), не исполнены бюджетные ассигнования в сумме 133 465,51 тыс. рублей.

Отмечается, что по 5 объектам исполнение составило менее 50% от установленных бюджетных ассигнований, сроки строительства были скорректированы, что создает риски удорожания объектов, в том числе за счет дополнительных расходов на актуализацию проектной, сметной и разрешительной документации, консервацию и (или) охрану недостроенных объектов.

В целом исполнение адресной инвестиционной программы на 54,7% свидетельствует о недостаточном качестве управления бюджетными ассигнованиями, и как следствие, приводит к затягиванию работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, что влечет за собой невыполнение целевых показателей муниципальных программ и не согласуется с надлежащим исполнением бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  в части обеспечения результативности использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Отмечена противоречивость информации о причинах неисполнения утверждённых бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

5. Расходы на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда осуществлены администрацией муниципального образования, как ГРБС, в сумме 3 788,07 тыс. рублей.

Данные расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета, поскольку возникают дополнительно.

Информация о совершённых (совершаемых) ГРБС действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, что предусмотрено частью 4 статьи 242.2 БК РФ, в годовой отчётности не отражена.

Отмечается, что применение регрессных требований является одной из мер для снижения расходования бюджетных средств по судебным актам.

6. Дебиторская задолженность на конец отчётного периода составила 2098950,58 тысяч рублей, из которой просроченная дебиторская задолженность - 9735,65 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.0.12020 составила 147 892,28 тысяч рублей, в том числе долгосрочная – 46 392,57 тысяч рублей. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует

Наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных решением о бюджете, не установлены.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, Контрольно-счётной палатой не выявлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

в отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области  в установленном порядке выполняли:

• Администрация Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Совет депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также – совет депутатов поселения), исполняющий бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Никольского городского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненский район Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов Никольского городского поселения от 22.12.2018 № 160 «О бюджете Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред. от 24.12.2019 № 16), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Никольского городского поселения по расходам соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Никольского городского поселения.
4. Бюджет Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в сумме 233 848,56 тысяч рублей, что составляет 100,1% от уточненных назначений 233 705,55 тыс. рублей, по расходам – 239 277,19 тысяч рублей или 93,5% от уточненных назначений 255 994,22 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с дефицитом в размере 5 428,63 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчёта об исполнении бюджета, не превышает ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

4.1. Налоговые доходы составляют 27,5% фактических доходов местного бюджета. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 64 316,64 тыс. рублей, что составляет 107,4% от уточненного плана 59 892,88 тыс. рублей, перевыполнение составило 4 423,76 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются налог на доходы физических лиц, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

4.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 21,6%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 50 552,17 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 103,5%, перевыполнение – 1 693,71 тыс. рублей. Низкое исполнение отмечено по доходному источнику «Прочие неналоговые доходы» - 9,51 тыс. рублей или 26,7% от уточненного плана 35,64 тыс. рублей.

Несмотря на незначительность сумм неисполненных назначений по неналоговым доходам, принятие мер, направленных на погашение задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет, являются резервами увеличения доходов бюджета.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 118 979,76 тыс. рублей (95,2% от уточненного плана 124 954,21 тыс. рублей). Доля безвозмездных поступлений в доходах местного бюджета – 50,9%.

В 2019 году произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в областной бюджет Ленинградской области в сумме 230,07 тыс. рублей.

4.4. Расходы бюджета исполнены в сумме 239 277,19 тыс. рублей или 93,5% от уточненных назначений 255 994,21 тыс. рублей. Неисполненные бюджетные назначения в 2019 году составляют 16 717,02 тысяч рублей. По девяти (из десяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 1,6% до 15,9%. Наибольший объём неисполненных назначений отмечается по разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 6 755,14 тысяч рублей, «Национальная экономика» - 4 753,75 тысяч рублей, «Физическая культура и спорт» - 2 249,57 тысяч рублей и «Общегосударственные вопросы» - 1 911,06 тысяч рублей.

4.5. В 2019 году бюджет Никольского городского поселения исполнялся в том числе на основе муниципальных программ. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию муниципальных программ, составляют 199 543,83 тыс. рублей (или 77,9% от общего объема расходов).  Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 186 379,04 тыс. рублей или 93,4% к уточненному плану. Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 52 898,14 тыс. рублей или 93,7% к уточненному плану 56 450,39 тыс. рублей.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения.

 Отмечен недостаточный уровень осуществления администрацией поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.

4.6. Резервный фонд местной администрации в отчётном году не использовался.

4.7. Объём бюджетных ассигнований дорожного фонда утвержден в сумме 2 542,176 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств дорожного фонда на начало 2019 года составил 108,67 тыс. рублей. Объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году - 2 674,17 тыс. рублей за счет перевыполнения плана по поступлению акцизов.

 Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда  течение 2019 года составило 2 542,17 тысяч рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года составил 240,67 тыс. руб. и подлежит направлению на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в текущем финансовом году.

4.8. Объём бюджетных ассигнований на реализацию Адресной инвестиционной программы Никольского городского поселения Тосненский район Ленинградской области в 2019 году, первоначально утверждённый решением о бюджете, составил 11 128,67 тыс. рублей, и в течение 2019 года увеличен до 63 669,50 тыс. рублей (более чем в 5 раз), исполнение составило 55 583,39 тысяч рублей (87,3%).

Капитальные вложения в недвижимое имущество, объекты незавершенного строительства составляют на начало отчетного года – 17 413,20 тыс. рублей, на конец отчетного периода - 69 189,90 тыс. рублей.

Исполнение Адресной инвестиционной программы на 87,3% свидетельствует о недостаточном качестве управления бюджетными финансами, влечет за собой невыполнение целевых показателей муниципальных программ и не согласуется с надлежащим исполнением бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  в части обеспечения результативности использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5. Расходы на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда составили 3,817 тыс. рублей.

Данные расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.

6. По состоянию на 01.01.2020 сумма дебиторской задолженности составила 112 600,82 тысяч рублей, в том числе долгосрочная – 30,00 тысяч рублей и просроченная - 5 408,41 тысяч рублей - задолженность по земельному налогу. В течение 2019 года дебиторская задолженность увеличилась в 2,5 раза, что обусловлено отражением задолженности по договорам аренды нежилых помещений и аренды земельных участков.

Кредиторская задолженность на конец отчётного периода составила 17 878,29 тысяч рублей, долгосрочная и просроченная - отсутствует.

В отчётном периоде кредиторская задолженность уменьшилась на 2 415,14 тысяч рублей (на 12%). Основную долю кредиторской задолженности занимают расчеты по доходам в сумме 17 703,65 тыс. рублей (99%).

7. По итогам внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств отмечено, что объём информации, отражённый и раскрытый в формах отчётности, в целом отвечает принципу достаточности.

Соответствие годового отчёта и бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования, согласованность показателей форм бюджетной отчётности между собой и внутри форм бюджетной отчётности указывают на её достоверность. Выявленные в ходе проверки отдельные недостатки указывают на некорректное, формальное составление одной формы бюджетной отчётности, не приводят к недостоверности отчетности или иным случаям ее искажения.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не установлено.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, не выявлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта отчет об исполнении бюджета Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств)

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в установленном порядке выполняли:

• Администрация Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения);
• Совет депутатов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также – совет депутатов поселения);
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (ТИК).

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Любанского городского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Любанского городского поселения Тосненский район Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.12.2018 № 153 «О бюджете Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с учетом внесенных изменений и дополнений от 25.04.2019 № 171, от 14.06.2019 №179, от 29.08.2019 №184, от 09.12.2019 №17, от 30.12.2019 № 26), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Любанского городского поселения (ф. 0503117) соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Любанского городского поселения (ф. 0503127) в части утверждённых бюджетных назначений.
4. Бюджет Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в объеме 101 816,5 тысяч рублей, что составляет 104,8% от уточненных назначений 97 134,53 тыс. рублей, по расходам – 77 012,31 тысяч рублей или 97,4% от уточненных назначений 79 053,80 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год исполнен с профицитом в размере 24 804,19 тыс. рублей.

4.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных доходов местного бюджета 69,4%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 70 700,35 тыс. рублей, что составляет 106,8% от уточненного плана 66 226,55 тыс. рублей,  перевыполнение составило 4 473,80 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году  являются земельный налог, налог на доходы физических лиц.

4.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 16,3%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 16635,83 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 101,4%, перевыполнение – 232,15 тыс. рублей.

В пояснительной записке (ф.0503160) причины перевыполнения по налоговым и неналоговым доходам не отражены.

Учитывая, что последние изменения в решение о бюджете вносились 30.12.2019 года, отмечается, что прогнозные показатели 2019 года по отдельным доходам установлены без учета их фактического исполнения и не в полной мере соответствуют реальной их базе, что нарушает принцип достоверности бюджета, установленный статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который означает, в том числе, реалистичность расчета доходов бюджета.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 14 480,32 тыс. рублей (99,8% от уточненного плана 14 504,3 тыс. рублей).

В 2019 году произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 22,23 тыс. рублей.

4.4. Расходы бюджета исполнены в сумме 77 012,31 тыс. рублей или на 97,4% от уточненных назначений в объеме 79 053,80 тыс. рублей. Неисполненные бюджетные назначения в 2019 году составляют 2 041,49 тыс. рублей.

По четырем (из восьми) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 1,1% до 4,3%.

4.5. В 2019 году бюджет Любанского городского поселения исполнялся «в программном формате». Средства, предусмотренные на реализацию муниципальных программ, составляют 10 094,27 тыс. рублей (или 12,8% от общего объема расходов 79 053,80 тыс. рублей).  Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 10 005,09 тыс. рублей или 99,1% к уточненному плану. Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 67 007,22 тыс. рублей или 97,2% к уточненному плану 68 959,53 тыс. рублей.

Доля программных расходов в структуре фактических расходов на 2019 год составила 13,0% (10 005,09 тыс. рублей от общего объема исполненных бюджетных ассигнований 77 012,31 тыс. рублей), что при программно-целевом методе бюджетирования является низкой долей.

Отмечается существенное снижение за последние 2 года доли расходов бюджета, осуществляемых на реализацию муниципальных программ: доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета за 2018 год составляла 43%, а в 2017 году - 61%.

4.6. Согласно Отчету об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения в 2019 году резервный фонд не использовался.

4.7. Объём ассигнований дорожного фонда утверждён в сумме 5 285,17 тыс. рублей. Объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году составил 5 679,35, том числе:  остаток на 01 января 2019 года (785,17 тыс. рублей) и акцизы, зачисляемые в бюджет поселения в соответствии с областным законом о бюджете Ленинградской области на 2019 год в сумме  4 894,19 тыс. рублей (при утвержденных назначениях на 2019 год – 4 500,00 тыс. рублей). Кассовое исполнение - 5 225,99 тыс. рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года, составил 453,37 тыс. рублей.

4.8. Объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный решением о бюджете (ред. от 09.12.2019) на 2019 год, составил 2 587,954 тыс. руб., исполнение составило 100,0%. Отмечается, что по одному объекту капитального строительства в Адресную инвестиционную программу включены сразу две позиции, что в дальнейшем ставит под сомнение корректность определения стоимости объекта, а также степени достижения целевых индикаторов и показателей в рамках реализации муниципальной программы.

Отмечается, что по объектам «Реконструкция водопроводных сооружений с установкой станции водоподготовки в г.Любань, ул.Рабочая, дом 1в, Тосненский район Ленинградской области» и «Строительно-монтажные работы газопровода к жилому дому по адресу: Тосненский район, п.Любань, пр. Мельникова, д.18а» сведения о их вовлечении в инвестиционный процесс отсутствуют.

4.9. Расходы на исполнение судебных актов по возмещению причиненного вреда, осуществленные по КВР 831 за 2019 год составили        3 395,06 тыс. рублей. Расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.

Информация о совершённых ГРБС действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, что предусмотрено частью 4 статьи 242.2 БК РФ, отсутствует. Реализация права регрессных требований является одной из мер для снижения расходования бюджетных средств по судебным актам.

5. В 2019 году отмечается увеличение (более чем в 40 раз) дебиторской задолженности администрации поселения с 845,59 тыс. рублей до 36 429,01 тыс. рублей за счёт расходов по доходам (сч. 205 00), а именно, увеличения по счёту 1 205 23 «Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» на сумму 25 148,29 тыс. рублей.

В отчётном периоде кредиторская задолженность в целом уменьшилась на 8288,40 тыс. рублей (в 18 раз) и составила 471,33 тыс. рублей. Наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году. По состоянию на 01.01.2020 год просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год фактов нарушения текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не установлено. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта не выявлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта отчет об исполнении бюджета Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта отчет об исполнении бюджета Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области  в установленном порядке выполняли:

• Администрация Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Совет депутатов Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также – совет депутатов поселения), исполняющий бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Красноборского городского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.12.2018 № 163 «О бюджете Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред. от 27.12.2019г. № 19), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Красноборского городского поселения (ф. 0503117) соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Красноборского городского поселения (ф. 0503127).
4. Бюджет Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в объеме 95 548,23 тысяч рублей, что составляет 86,4% от уточненных назначений 110 619,94 тыс. рублей, по расходам – 90 009,76 тысяч рублей или 74,4% от уточненных назначений 121057,26 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с профицитом в размере 5 538,46 тыс. рублей.

4.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных (налоговых и неналоговых) доходов  местного бюджета 80,8%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 26 551,83 тыс. рублей, что составляет 94,4% от уточненного плана 28 133,00 тыс. рублей, не исполнено - 1 581,17 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, налог на доходы физических лиц.

4.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 19,2%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 6 323,70 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 48,4%, не исполнено – 6 730,80 тыс. рублей. Низкое исполнение отмечено по доходному источнику «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в части реализации основных средств по указанному имуществу» - 7 645,0 тыс. рублей или 1,3 % от уточненного плана 7 745,00 тыс. рублей.

Отсутствие актуализации прогнозных показателей по указанным доходным источникам в течение года указывает на исполнение бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов, предусмотренных ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, не на должном уровне.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 62 672,69 тыс. рублей (90,3% от уточненного плана 69 432,44 тыс. рублей).

4.4. По шести (из девяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 10,2% до 38,6%. Наименьший уровень исполнения сложился по разделу «Физическая культура и спорт» - 61,4%. По разделу «Образование» плановые назначения в сумме 32,00 тыс. рублей не исполнены в полном объеме.

4.5. В 2019 году бюджет Красноборского городского поселения исполнялся «в программном формате». Средства, предусмотренные на реализацию муниципальных программ, составляют 100 685,25 тыс. рублей (или 83,2% от общего объема расходов 121 057,26 тыс. рублей). Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 73 393,16 тыс. рублей или 72,9% к уточненному плану. Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 16616,6 тыс. рублей или 81,6% к уточненному плану 20 372,01 тыс. рублей.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения.

Отмечается недостаточный уровень осуществления администрацией поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных  статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.

4.6. Резервный фонд местной администрации в отчётном году не использован.

4.7. Решением совета депутатов от 27.06.2019 № 183 объём ассигнований дорожного фонда утвержден в объеме 14 728,77 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств дорожного фонда на 01.01.2019 года составил 947,2 тыс. рублей. Объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году составил          11 110,8 тыс. рублей.

 Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда составило 10 263,60 тысяч рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года составил 1 794,4 тыс. руб. (14,9% от объема доходов дорожного фонда) и подлежит направлению на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в текущем финансовом году.

4.8. Решением совета депутатов от 24.12.2018г. №163 «О бюджете Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред. от 27.12.2019) утвержден объём бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Красноборского городского поселения на 2019 год в сумме 57 405,24 тыс. рублей.

Исполнение составило 36 853,99 тыс. рублей или 64,2 %. Невыполнение плановых бюджетных назначений по расходам на бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности приводит к увеличению объёмов незавершенного строительства и в дальнейшем - к затягиванию сроков сдачи объектов, что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статьями 28 и 34 Бюджетного кодекса РФ.

5. Расходы на исполнение судебных актов по возмещению причиненного вреда, осуществленные по КВР 831 за 2019 год составили 148,77 тыс. рублей. Расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.

Информация о совершённых ГРБС действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, что предусмотрено частью 4 статьи 242.2 БК РФ, отсутствует. Реализация права регрессных требований является одной из мер для снижения расходования бюджетных средств по судебным актам.

6. За отчётный период дебиторская задолженность увеличилась более чем в 6 раз и составила 53 270,44 тыс. рублей, кредиторская задолженность уменьшилась на 7 250,9 тыс. рублей и составила 18 025,97 тыс. рублей.

Следует отметить, что наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году.

Просроченная кредиторская и нереальная к взысканию дебиторская задолженности по состоянию на 01.01.2020 отсутствуют.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год фактов нарушения текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не установлено. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, не выявлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области  в установленном порядке выполняли:

• Администрация Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Рябовского городского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25.12.2018 №112 «О бюджете Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 - 2021 годов» (в ред. от 26.12.2019г. № 23), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Рябовского городского поселения (ф. 0503117) соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Рябовского городского поселения (ф. 0503127) в части утверждённых бюджетных назначений и исполненных бюджетных ассигнований.
4. Бюджет Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в сумме 48 019,95 тысяч рублей, что составляет 94,6% от уточненных назначений 50 787,26 тыс. рублей, по расходам – 52 485,54 тысяч рублей или 95,7% от уточненных назначений 54838,68тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с дефицитом в сумме 4 465,58 тыс. рублей. Источником погашения дефицита местного бюджета остается изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчёта об исполнении бюджета, не превышает ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

4.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных (налоговых и неналоговых) доходов местного бюджета 81,7%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 15 741,25 тыс. рублей, что составляет 98,9% от уточненного плана 15 912,68 тыс. рублей, не исполнено - 171,43 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, налог на доходы физических лиц.

4.2. Доля неналоговых платежей в собственных (налоговых и неналоговых) доходах составила 22,3%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 3 518,06 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 68,7%, не исполнено – 1 601,70 тыс. рублей.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 28 760,65 тыс. рублей (96,7% от уточненного плана 29 754,82 тыс. рублей).

4.4. Расходы бюджета поселения исполнены в сумме 52 485,54 тысяч рублей или на 95,7% от уточненных назначений (54 838,68 тыс. рублей). Неисполненные бюджетные назначения в 2019 году составляют 2 353,14 тысяч рублей.

По шести (из девяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 1,1% до 53,2%. Наименьший уровень исполнения сложился по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 46,8%. Наибольший объём неисполненных расходов допущен по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - в сумме 1 550,87 тысяч рублей.

4.5. В 2019 году бюджет Рябовского городского поселения исполнялся, в том числе, на основе муниципальных программ. Средства, запланированные на реализацию мероприятий муниципальных программ, составляют 40 192,52 тыс. рублей (или 73,3% от общего объема расходов 54 838,68 тыс. рублей). Исполнение бюджетных ассигнований составило 38 016,98 тыс. рублей или 94,6% от уточненного плана.

Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 14 468,56 тыс. рублей или 98,8% к уточненному плану 14 646,16 тыс. рублей.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения, что не согласуется с надлежащим исполнением бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.

4.6. Резервный фонд местной администрации в отчётном году не использован.

4.7. Объём ассигнований дорожного фонда утвержден в сумме 2 150,13 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств дорожного фонда на начало 2019 года - 113,02 тыс. рублей. Объем фактических доходов в 2019 году – 2 025,04 тыс. рублей.

 Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда составило 1 781,88 тысяч рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года - 356,18 тыс. рублей (16,7% от объема доходов дорожного фонда) подлежит направлению на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в текущем финансовом году.

4.8. Объём бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Рябовского городского поселения на 2019 год утвержден в сумме 15572,18 тыс. рублей. Исполнение составило 15 478,27 тыс. рублей или 99,4 %.

5. Расходы на исполнение судебных актов по возмещению причиненного вреда за 2019 год составили 6,84 тыс. рублей. Расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.
6. Дебиторская задолженность на конец отчётного периода составила 25 362,95 тысяч рублей, в том числе долгосрочная – 16 716,53 тысяч рублей, просроченная – 2016,69 тысяч рублей.

Принятие мер, направленных на погашение задолженности по платежам в бюджет, продолжает оставаться резервом для увеличения расходов бюджета.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2020 года составила 3646,89 тысяч рублей, долгосрочная и просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

Отмечается, что наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не выявлено. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, не установлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчётаоб исполнении бюджета Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области  в установленном порядке выполняли:

• Администрация Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Совет депутатов Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также – совет депутатов поселения), исполняющий бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета поселения, соответствуют решению совета депутатов от 25.12.2018 № 147 «О бюджете Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред. от 26.12.2019 № 26), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Ульяновского городского поселения соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета в части утверждённых бюджетных назначений и исполненных бюджетных ассигнований.
4. Бюджет Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в объеме 136 238,90 тысяч рублей, что составляет 91,5% от уточненных назначений 148 970,66 тыс. рублей, по расходам – 129 287,72 тысяч рублей или 87,1% от уточненных назначений 148 366,15 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с профицитом в сумме 6951,18 тыс. рублей.

4.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных (налоговых и неналоговых) доходов  местного бюджета 53,8%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 34 678,02 тыс. рублей, что составляет 102,8% от уточненного плана 33 738,00 тыс. рублей, перевыполнение - 940,02 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, налог на доходы физических лиц.

4.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 46,2%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 29 826,31 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 89,5%, не исполнено – 3 517,08 тыс. рублей.

Отсутствие актуализации прогнозных показателей по отдельным доходным источникам в течение года не согласуется с надлежащим исполнением бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов, предусмотренных ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили в сумме 71 734,56 тыс. рублей (87,6% от уточненного плана в сумме 81 889,27 тыс. рублей).

4.4. Расходы бюджета поселения исполнены в сумме 129 287,72 тысяч рублей или на 87,1% от уточненных назначений (148 366,15 тыс. рублей). Неисполненные бюджетные назначения в 2019 году составили 19 078,43 тысяч рублей.

По девяти (из десяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 0,9% до 62,2%.

Низкий уровень исполнения сложился по разделам «Средства массовой информации» - 37,8% (не исполнено 186,67 тыс. рублей), «Физическая культура и спорт» – 82,2 % (не исполнено 73,95 тыс. рублей), «Образование» – 81,6% (не исполнено 84,43 тыс. рублей), «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 82,4 % (не исполнено 14 730,55 тыс. рублей), «Общегосударственные вопросы» - 90,2% (не исполнено 2 429,5 тыс. рублей).

В общем объёме неисполненных расходов наибольший вес занимают неисполненные расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 14 730,55 тысяч рублей.

4.5. В 2019 году бюджет Ульяновского городского поселения исполнялся, в том числе, на основе муниципальных программ, на реализацию мероприятий которых утверждены бюджетные ассигнования в сумме 122 264,30 тыс. рублей (или 82,4% от общего объема расходов 148 366,15 тыс. рублей). Исполнение бюджетных ассигнований составило 104 815,16 тыс. рублей или 85,7% к уточненному плану. Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 24 472,56 тыс. рублей или 93,8% к уточненному плану 26 101,85 тыс. рублей.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения.

Отмечается недостаточный уровень осуществления администрацией поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных  статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.

4.6. Объём бюджетных ассигнований Резервного фонда местной администрации утверждён в сумме 100,0 тыс. рублей и в отчётном году не использован.

4.7. Объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда поселения на 2019 год утверждён в сумме 6 647,35 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств дорожного фонда на 01.01.2019 года составил 155,95 тыс. рублей, объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году - 7128,34 тыс. рублей.

 Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда составило 6 275,99 тысяч рублей, неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года - 1 008,30 тыс. рублей (13,8% от объема доходов дорожного фонда) подлежит направлению на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в текущем финансовом году.

4.8. Объём бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Ульяновского городского поселения на 2019 год утвержден в сумме 39 828,65 тыс. рублей. Исполнение составило 28 561,64 тыс. рублей или 71,7 %.

В составе документов и материалов к отчёту об исполнении бюджета Ульяновского городского поселения за 2019 год информация об имеющихся на отчетную дату объектах незавершенного строительства, а также о сформированных на отчетную дату вложениях в объекты недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являлись средства бюджета, раскрыта не в полном объёме.

5. Расходы на исполнение судебных актов по возмещению причиненного вреда за 2019 год составили 361,56956 тыс. рублей. Данные расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.

Информация о совершённых ГРБС действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, что предусмотрено частью 4 статьи 242.2 БК РФ, отсутствует. Реализация права регрессных требований является одной из мер для снижения расходования бюджетных средств по судебным актам.

6. Дебиторская задолженность по средствам бюджета на конец отчётного периода составила 17 429,32 тысяч рублей, в том числе просроченная - в сумме 4347,99 тысяч рублей. Принятие мер, направленных на погашение задолженности по платежам в бюджет, продолжает оставаться резервом для увеличения расходов бюджета.

Кредиторская задолженность на конец 2019 года составила 7 841,83 тысяч рублей. По состоянию на 01.01.2020 года долгосрочная и просроченная кредиторская задолженность отсутствует. Наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не выявлено. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, не установлены.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в целях совершенствования бюджетного процесса в муниципальном образовании Контрольно-счётной палатой предложено  подготовить изменения в Положение о бюджетном процессе в Ульяновском городском поселении, устанавливающие требования к составу и содержанию документов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения, в части отражения информации о результатах оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также информации о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, источником финансового обеспечения которых являлись средства бюджета, о ходе реализации капитальных вложений (бюджетных инвестиций).

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области  в установленном порядке исполняли:

• Администрация Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 22.12.2018 №177 «О бюджете Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с учетом изменений, внесенных решениями от 27.02.2019 №191, от 22.05.2019 № 202, от 22.07.2019 № 208, от 23.09.2019 №10, от 22.11.2019 №17, от 23.12.2019 №23), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. В нарушение требований пункта 38.4. Положения о бюджетном процессе одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Форносовского городского поселения не представлены пояснительная записка, отчет об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности поселения или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Форносовского городского поселения, содержащий сведения об основных результатах реализации муниципальных программ и степени соответствия установленных и достигнутых значениях показателей муниципальных программ за отчетный год по форме, установленной администрацией.

Объём информации, отражённой в годовом отчёте об исполнении бюджета не отвечает принципу достаточности.

4. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Форносовского городского поселения соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Форносовского городского поселения.
5. Бюджет Форносовского городского поселения за 2019 год исполнен по доходам в сумме 71 424,13 тысяч рублей, что составляет 120,5% от уточненных назначений 59 254,63 тыс. рублей, по расходам – в сумме 67 914,22 тысяч рублей или 94,4% от уточненных назначений в сумме 71 968,25 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с профицитом в сумме 3 509,91 тыс. рублей.

5.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных (налоговых и неналоговых) доходов местного бюджета 62,8%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 44 866,70 тыс. рублей, что составляет 123,5% от уточненного плана 36 343,88 тыс. рублей, перевыполнено – 8 522,82 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, налог на доходы физических лиц.

5.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 14,4%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 7 530,5 тыс. рублей. Плановые назначения (3 570,30 тыс. руб.) перевыполнены более чем в 2 раза.

Отдельные прогнозные показатели 2019 года по доходам установлены без учета их фактического исполнения и не в полной мере соответствуют реальной их базе, что нарушает принцип достоверности бюджета, установленный статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который означает, в том числе, реалистичность расчета доходов бюджета.

Отмечается исполнение администрацией поселения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов, предусмотренных ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, не на должном уровне.

5.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 19 026,92 тыс. рублей (98,4% от уточненного плана 19 340,45 тыс. рублей).

5.4. Неисполненные бюджетные назначения по расходам в 2019 году составили 4 054,03 тысяч рублей.

По пяти (из восьми) разделов функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 5,5% до 55,8%. Наименьший уровень исполнения сложился по разделу «Физическая культура и спорт» - 44,2%. Наибольшее неисполнение лимитов бюджетных обязательств допущено по  разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 1 452,75 тыс. руб.

5.5. В 2019 году бюджет Форносовского городского поселения исполнялся, в том числе, на основе муниципальных программ, на реализацию которых утверждены бюджетные ассигнования в сумме 52 428,24 тыс. рублей (или 74,1% от общего объема расходов 71 968,24 тыс. рублей). Исполнение бюджетных ассигнований составило 50 333,27 тыс. рублей или 96,0% к уточненному плану.

Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 17 580,95 тыс. рублей или 90,0% к уточненному плану 19 540,00 тыс. рублей.

Информация о результативности программных расходов, в том числе, анализ показателей исполнения муниципальных программ в 2019 году, отсутствуют.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения.

Отмечается недостаточный уровень осуществления администрацией поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.

5.6. Резервный фонд местной администрации утверждён на 2019 год в сумме 500,0 тыс. рублей и в отчётном году не использован.

5.7. Объём ассигнований муниципального дорожного фонда утвержден в сумме 1 432,483 тыс. рублей, в течение года не корректировался. Фактический объем доходов дорожного фонда составляет 1 194,208 тыс. руб. Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда составило 1 432,483 тысяч рублей.

Представленный отчет об использовании ассигнований дорожного фонда Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2018 год, не содержащий сведений об остатке неиспользованных средств дорожного фонда, не является достоверным.

5.8. Объём бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Форносовского городского поселения на 2019 год утверждён в сумме 2 443,641 тыс. рублей.

Исполнение составило 2 169,53 тыс. рублей или 88,8%. Информация об имеющихся на отчетную дату объектах незавершенного строительства, а также о сформированных на отчетную дату вложениях в объекты недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являлись средства бюджета, в материалах годового отчёта не раскрыта.

6. Расходы на исполнение судебных актов по возмещению причиненного вреда, осуществленные по КВР 831, за 2019 год составили 108,69 тыс. рублей. Данные расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.

Информация о совершённых ГРБС действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, что предусмотрено частью 4 статьи 242.2 БК РФ, отсутствует.

Реализация права регрессных требований является одной из мер для снижения расходования бюджетных средств по судебным актам.

7. Дебиторская задолженность за отчётный период увеличилась более чем в 4 раза и составила 62 378,74 тыс. рублей, кредиторская задолженность увеличилась на 134,61 тыс. рублей и составила 225,90 тыс. рублей.

Наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году.

Просроченная кредиторская и нереальная к взысканию дебиторская задолженности по состоянию на 01.01.2020 отсутствуют.

8. По итогам внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств отмечено, что объём информации, отражённый и раскрытый в формах отчётности, не в полной мере отвечает принципу достаточности.

Выявленные в ходе внешней проверки недостатки указывают на некорректное, формальное составление годовой бюджетной отчётности, но не приводят к недостоверности отчетности или иным случаям ее искажения.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не выявлено. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, не установлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области  в установленном порядке выполняли:

• Администрация Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Совет депутатов Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также – совет депутатов поселения), исполняющий бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Лисинского сельского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 26.12.2018 №137 «О бюджете Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с учетом изменений от 19.03.2019 №128, 04.06.2019 № 137, 17.07.2019 № 136, 14.08.2019 № 137, 06.09.2019 №142, 09.10.2019 №7, 07.11.2019 № 11, 24.12.2019 № 18) (далее также – решение о бюджете на 2019 год), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Лисинского сельского поселения соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Лисинского сельского поселения в части утверждённых бюджетных назначений.
4. Бюджет Лисинского сельского поселения за 2019 год исполнен по доходам в сумме 32 501,70 тысяча рублей или на 81,61% (в 2016 году - на 95,9%; в 2017 - на 97,2%, в 2018 – 77,0%); по расходам - в сумме 32 144,02 тыс. рублей или на 80,36% от уточненных назначений в объеме 39 998,64 тыс. рублей (в 2016 году - на 95,5%, в 2017 году – на 97,0%, в 2018 – 75%).

Таким образом, бюджет исполнен с профицитом в сумме 357,69 тыс. рублей.

4.1. В структуре доходов бюджета поселения безвозмездные поступления, составляют наибольший удельный вес 66,36 % (в 2018 году наибольший удельный вес составляли налоговые доходы –54,2%).

4.2. В 2019 году неналоговые доходы исполнены на 85,65% от уточненного плана, утверждённого в сумме 2 894,88 тыс. рублей. Неналоговые доходы в 2019 году поступили в сумме 2 479,55 тыс. рублей. В структуре доходов бюджета поселения неналоговые доходы составляют 7,63%.

В пояснительной записке (ф.0503160) причины перевыполнения по налоговым и неналоговым доходам не раскрыты.

Учитывая, что последние изменения в решение о бюджете вносились 24.12.2019 года, прогнозные показатели 2019 года по отдельным доходам установлены без учета их фактического исполнения и не в полной мере соответствуют реальной их базе, что нарушает принцип достоверности бюджета, установленный статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который означает, в том числе, реалистичность расчета доходов бюджета.

4.3. Налоговые доходы в 2019 году поступили в сумме 8 455,56 тыс. рублей, что составляет 104,8% от уточненного плана 8 124,05 тыс. рублей. 

4.4. Расходы бюджета исполнены в сумме 32 144,02 тыс. рублей или на 80,36% от уточненных назначений в объеме 39 998,64 тыс. рублей. Неисполненные бюджетные назначения в 2019 году составляют 7 854,63 тыс. рублей.

По 5 (из девяти) разделов функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 0,83% до 29,7%.

4.5. В 2019 году бюджет Лисинского сельского поселения исполнялся, в том числе, на основе муниципальных программ. Бюджетные ассигнования, утверждённые на реализацию муниципальных программ, составляют 32 046,34 тыс. рублей (или 80,12% от общего объема расходов 39 998,64 тыс. рублей).  Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 32 144,02 тыс. рублей или 80,36% к уточненному плану.

Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 7 751,01 тыс. рублей или 97,47% к уточненному плану 68 959,53 тыс. рублей.

Доля программных расходов в структуре фактических расходов на 2019 год составила 75,89% (24 393,01 тыс. рублей от общего объема исполненных бюджетных ассигнований 32 144,02 тыс. рублей).

Отмечается существенное повышение за последние 2 года доли расходов бюджета, осуществляемых на реализацию муниципальных программ: доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета за 2018 год составляла 50,9%, а в 2017 году – 58,8%.

4.6. Согласно Отчету об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения, в 2019 году резервный фонд не использовался.

4.7. Объём ассигнований муниципального дорожного фонда утверждён в сумме 2 975,68 тыс. рублей. Объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году составил 3 190,64 том числе: остаток на 01 января 2019 года (172,1 тыс. рублей) и акцизы, зачисляемые в бюджет поселения в соответствии с областным законом о бюджете Ленинградской области на 2019 год в сумме 2 175,26 тыс. рублей. Кассовое исполнение – 2 861,744 тыс. рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года, составил 328,893 тыс. рублей.

Согласно требованиям статьи 96 Бюджетного кодекса РФ, остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.

4.8. Объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный решением о бюджете (ред. от 26.12.2019 в ред. от 24.12.2019) на 2019 год, составил 14 760,83 тыс. руб., исполнение составило 49,8%.

4.9. Согласно сведениям об исполнении судебных решений по денежным обязательствам исполненная сумма денежных обязательств по судебным решениям судов судебной системы Российской Федерации, их них по исполнительным документам составляет 50,0 тыс. рублей.

Данные расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.

Информация о совершённых (совершаемых) действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, что предусмотрено частью 4 статьи 242.2 БК РФ, в пояснительной записке не приводится.

5. В 2019 году отмечается увеличение (более чем в 2 раза) дебиторской задолженности с 5 590,74 тыс. рублей до 12 082,86 тыс. рублей, что в основном обусловлено увеличением расходов по доходам, а именно, увеличения на сумму 6 308,01 тыс. рублей по счету 1 205 51 000.

В отчётном периоде кредиторская задолженность в целом увеличилась на 188,58 тыс. рублей и составила 2 985,88 тыс. рублей (по администрации поселения).

Наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году.

По состоянию на 01.01.2020 год просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Лисинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год фактов нарушения текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не установлено.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта не выявлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в установленном порядке выполняли:

• Администрация Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Нурминского сельского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В нарушение пункта 38.4. Положения о бюджетном процессе одновременно с годовым отчётом об исполнении бюджета Нурминского сельского поселения не представлены:

• отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год;
• отчет об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год;
• отчет об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год.
• отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Нурминского сельского поселения содержащий сведения об основных результатах реализации муниципальных программ и степени соответствия установленных и достигнутых значениях показателей муниципальных программ за отчетный год по форме, установленной администрацией Нурминского сельского поселения.

3. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Нурминского сельского поселения Тосненский район Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов Нурминского сельского поселения от 27.12.2018 № 147 «О бюджете Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред. от 23.12.2019 № 24), т.е. с учётом изменений в течение финансового года).
4. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Нурминского сельского поселения (ф. 0503117) соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Нурминского сельского поселения (ф. 0503127).
5. Бюджет Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в объеме 99 834,25 тысяч рублей, что составляет 101,2% от уточненных назначений 98 689,77 тыс. рублей, по расходам – 26 084,57 тысяч рублей или 25,4% от уточненных назначений 102636,37 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с профицитом в сумме 73749,69 тыс. рублей.

5.1. Доля налоговых доходов в фактической структуре доходов местного бюджета составляет 12,1%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 12 124,52 тыс. рублей, что составляет 105,3% от уточненного плана 11 515,81 тыс. рублей,  перевыполнение составило 608,72 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, налог на доходы физических лиц и налог на имущество физических лиц.

5.2. Доля неналоговых платежей в фактической структуре доходов местного бюджета составляет 2,1%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 2 125,48 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 133,8%, перевыполнение составило – 536,67 тыс. рублей.

Отсутствие актуализации прогнозных показателей по указанным доходным источникам в течение года указывает на исполнение бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов, предусмотренных ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, не на должном уровне.

5.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 85 584,25тыс. рублей (100% от уточненного плана).

5.4. Неисполненные бюджетные назначения в 2019 году по расходам составляют 76 551,80 тысяч рублей.

По пяти (из семи) разделам функциональной классификации расходов плановые назначения по исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 1% до 88,7%. Наименьший уровень исполнения сложился по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 11,3%.

5.5. В 2019 году средства, предусмотренные на реализацию муниципальных программ, составили 88 885,46 тыс. рублей (или 86,6% от общего объема расходов 102 636,36 тыс. рублей).  Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 12752,25 тыс. рублей или 14,3% к уточненному плану. Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 13 332,31 тыс. рублей или 97% к уточненному плану 13 750,90 тыс. рублей.

Годовой отчёт сформирован без указания информации о результатах реализации муниципальных программ в 2019 году, о степени достижения поставленных в программах целей.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения, и указывает на осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств, на недостаточном уровне.

5.6. Решением о бюджете резервный фонд местной администрации утвержден в объеме 60,00 тыс. рублей, расходование средств резервного фонда в 2019 году не производилось.

Отчёт об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год не представлен.

5.7. Решением совета депутатов о бюджете объём ассигнований муниципального дорожного фонда утвержден в объеме 1 802,33 тыс. рублей.

 Отчёт об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год не предоставлен.

5.8. Исполнение адресной инвестиционной программы составило 1 772,41 тыс. рублей или 2,3 %.

Отчет об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год не сформирован. Таким образом, в составе документов и материалов к отчёту об исполнении бюджета информация об имеющихся на отчетную дату объектах незавершенного строительства, а также о сформированных на отчетную дату вложениях в объекты недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являлись средства бюджета, не раскрыта.

Анализ расходов средств местного бюджета Нурминского сельского поселения на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности указывает на ненадлежащее исполнение администрацией Нурминского сельского поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению результативности исполнения бюджетных средств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не выявлено.

При этом установленное несоответствие бюджетной отчётности требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования, несогласованность показателей форм бюджетной отчётности между собой и внутри форм бюджетной отчётности, не позволяют выразить мнение о её достоверности.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - ГАБС) в установленном порядке исполняли:

• Администрация Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты  для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Шапкинского сельского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Шапкинского сельского поселения Тосненский район Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов Шапкинского сельского поселения от 26.12.2018 № 137 «О бюджете Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред. от 24.12.2019 № 19), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Шапкинского сельского поселения соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Шапкинского сельского поселения.
4. Бюджет Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в объеме 15 814,77 тысяч рублей, что составляет 100,6% от уточненных назначений 15 712,80 тыс. рублей, по расходам – 16 902,52 тысяч рублей или 94,1% от уточненных назначений 17 962,68 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с дефицитом в размере 1 087,75 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчёта об исполнении бюджета, соответствует ограничениям, установленным пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

4.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных доходов местного бюджета. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 11 687,71 тыс. рублей, что составляет 100,3% от уточненного плана 11 652,32 тыс. рублей, перевыполнение составило 35,39 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации и налог на доходы физических лиц. Низкое исполнение отмечено по доходному источнику «Налог на имущество физических лиц» - 51,7% или 163,43 тыс. рублей.

4.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 1,2%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 188,13 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 105,4%, перевыполнение – 9,68 тыс. рублей.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 3 938,93 тыс. рублей  или 101,5% от уточненного плана в сумме 3 882,03тыс. рублей.

4.4. Неисполненные бюджетные назначения по расходам в 2019 году составляют 1 060,16 тысяч рублей. По трем (из восьми) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 1,3% до 9,9%. Наименьший уровень исполнения сложился по разделу «Национальная экономика» - 90,1%.

Основная доля неисполненных расходов приходится на неисполненные расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 634,84 тысяч рублей и «Национальная экономика» - 330,39 тысяч рублей.

4.5. В 2019 году в бюджете Шапкинского сельского поселения средства, предусмотренные на реализацию муниципальных программ, составляют        7520,33 тыс. рублей или 41,9% от общего объема расходов 17 962,68 тыс. рублей.  Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 6 622,14 тыс. рублей или 88,1% к уточненному плану.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения.

Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 10 280,38 тыс. рублей или 98,4% к уточненному плану 10 442,35 тыс. рублей.

Доля программных расходов в структуре фактических расходов на 2019 год составила 39,2% (6 622,14 тыс. рублей от общего объема исполненных бюджетных ассигнований 16 902,52 тыс. рублей), что при программно-целевом методе бюджетирования является низкой.

 Отмечается низкая доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета на протяжении последних лет: в 2018 году – 41,1%, в 2017 году – 37,6 %, в 2016 году – 23,4 %.

4.6. Резервный фонд местной администрации, утверждённый в сумме 50,0 тысяч рублей, в отчётном году не использован.

4.7. Объём ассигнований муниципального дорожного фонда утвержден в объеме 2 862,18 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств дорожного фонда на начало 2019 год составил 588,66 тыс. рублей. Объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году составил 2 508,50 тыс. рублей.

 Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда составило 2 543,83 тысяч рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года -  553,32 тыс. руб.

Согласно данным Отчёта об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда поселения за 2018 год, остаток средств местного бюджета на 01.01.2019 года составил 492,1 тыс. рублей. Таким образом, представленный отчёт об использовании ассигнований дорожного фонда Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год не является достоверным.

4.8. Объём бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шапкинского сельского поселения на 2019 год утверждён в сумме 300,00 тыс. рублей, исполнение составило 100%.

5. Дебиторская задолженность на конец отчётного периода составила 4 734,09 тысяч рублей, в том числе просроченная - в сумме 2 111,07 тысяч рублей.

Кредиторская задолженность на 01.01.2020 составила 4 832,21 тысяч рублей. По состоянию на 01.01.2020 года долгосрочная и просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

Наличие кредиторской задолженности по принятым обязательствам приводит к необходимости использования (отвлечения) средств бюджета текущего года на исполнение обязательств предыдущего периода, что, в свою очередь, создает риски неэффективного, нерационального использования бюджетных средств в текущем году.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не выявлено.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, не установлены

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - ГАБС) в установленном порядке исполняли:

- Администрация Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;

- Совет депутатов Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также – совет депутатов поселения), исполняющий бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Тельмановского сельского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 26.12.2018 № 90 «О бюджете муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с учетом изменений, внесенных решениями совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 30.04.2019 г. № 104, от 09.07.2019 г. № 108, от 20.08.2019 г. № 115, от 25.09.219 г. № 122, от 21.11.2019 г. № 126, от 26.12.219 г. № 137), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
3. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Тельмановского сельского поселения соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Тельмановского сельского поселения, в части утверждённых бюджетных назначений.
4. Бюджет Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в объеме 107 869,44 тысяч рублей, что составляет 97,8% от уточненных назначений 110 350,56 тыс. рублей, по расходам – 111 561,39 тысяч рублей или 95,1 % от уточненных назначений 117 354,22 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год исполнен с дефицитом в размере 3 691,95 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчёта об исполнении бюджета, соответствует ограничениям, установленным пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

4.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных доходов местного бюджета - 65,7%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 70 911,21 тыс. рублей, что составляет 99,2 % от уточненного плана 71 486,80 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц.

4.2. Доля неналоговых платежей в доходной части бюджета поселения в 2019 году составляет наименьший удельный вес – 2,02 % от общего объема поступлений в бюджет поселения. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 2 184,06 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 94,3% от уточненного плана в сумме 2 316,97 тыс. рублей.

Учитывая, что последние изменения в решение о бюджете вносились 26 декабря 2019 года, отмечается, что прогнозные показатели 2019 года по отдельным доходам установлены без учета их фактического исполнения и не в полной мере соответствуют реальной их базе, что нарушает принцип достоверности бюджета, установленный статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который означает, в том числе, реалистичность расчета доходов бюджета.

4.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 34 774,17 тыс. рублей (95,2% от уточненного плана 36 645,78 тыс. рублей).

В 2019 году произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 245,82 тыс. рублей.

4.4. Расходы бюджета исполнены в сумме 111 561,39 тыс. рублей или на 95,1% от уточненных назначений в объеме 117 354,22 тыс. рублей. Неисполненные бюджетные назначения в 2019 году составляют 5 792,83 тыс. рублей.

По девяти (из десяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 0,1% до 7,7%.

4.5. В 2019 году бюджет Тельмановского сельского поселения исполнялся, в том числе, на основе муниципальных программ, на реализацию мероприятий которых утверждены бюджетные ассигнования в сумме 82 042,23 тыс. рублей (или 69,9 % от общего объема расходов 117 354,22 тыс. рублей).  Исполнение составило 76 905,68 тыс. рублей или 93,7% от уточненного плана.

Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 34 655,71 тыс. рублей или 98,1% к уточненному плану 35 311,99 тыс. рублей.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения.

Отмечается недостаточный уровень осуществления администрацией поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.

4.6. Согласно Отчету об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения, в 2019 году резервный фонд местной администрации не использовался.

4.7. Объём ассигнований дорожного фонда утверждён в сумме 1 795,68 тыс. рублей. Объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году составил 1 881,52 тыс. рублей, том числе остаток на 01 января 2019 года - 878,47 тыс. рублей и акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет в сумме 1 003,05 тыс. рублей (при утвержденных назначениях на 2019 год – 917,21 тыс. рублей).

Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда – 1 723,56 тыс. рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года, составил 157,96 тыс. рублей.

4.8. Объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный решением о бюджете (ред. от 21.11.2019) на 2019 год, составил 1 225,00 тыс. руб., исполнение составило 2,04%.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по расходам на бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности приводит к увеличению объёмов незавершенного строительства и в дальнейшем - к затягиванию сроков сдачи объектов, что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статьями 28 и 34 Бюджетного кодекса РФ.

4.9. Расходы на исполнение судебных актов, осуществленные по КВР 831, составили 387,891 тыс.  рублей (99,9% от лимитов бюджетных ассигнований). Данные расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, исполнительских сборов, оплата госпошлины, услуг представителей и прочих судебных издержек, являются неэффективными расходами бюджета.

Информация о совершённых ГРБС действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса, что предусмотрено частью 4 статьи 242.2 БК РФ, отсутствует. Реализация права регрессных требований является одной из мер для снижения расходования бюджетных средств по судебным актам.

5. В 2019 году отмечается увеличение (более чем в 3,7 раза) дебиторской задолженности администрации поселения с 1 871,312 тыс. рублей до 6 939,457 тыс. рублей за счёт расходов по доходам. Принятие действенных мер, направленных на погашение задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет, является потенциальным резервом увеличения доходов бюджета.

Кредиторская задолженность в течение 2019 года в целом уменьшена на 96,791 тыс. рублей (на 7,6%) и составила 1 182,352 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2020 год просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не выявлено. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта, не установлены.

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

Краткие итоги внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2019 год

В отчётном периоде бюджетные полномочия главных администраторов средств бюджета Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в установленном порядке выполняли:

• Администрация Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также - администрация поселения), исполняющая бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, источников внутреннего финансирования бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета поселения;
• Совет депутатов Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее также – совет депутатов поселения), исполняющий бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств;
• Территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее также – ТИК), исполняющая бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

По результатам внешней проверки бюджетной отчётности ГАБС подготовлены и направлены руководителям ГАБС акты для рассмотрения нарушений и недостатков, и принятия соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

По результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета поселения за 2019 год в адрес совета депутатов и главы администрации поселения направлено заключение КСП, в котором отражены следующие выводы:

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год представлен администрацией Трубникоборского сельского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В нарушение пункта 39.3. Положения о бюджетном процессе одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Трубникоборского сельского поселения не представлены: отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка, отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Трубникоборского сельского поселения содержащий сведения об основных результатах реализации муниципальных программ и степени соответствия установленных и достигнутых значениях показателей муниципальных программ за отчетный год по форме, установленной администрацией Трубникоборского сельского поселения.
3. Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Трубникоборского сельского поселения Тосненский район Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением совета депутатов Трубникоборского сельского поселения от 27.12.2018 № 136 «О бюджете Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред. от 24.12.2019 № 26), т.е. с учётом изменений в течение финансового года.
4. Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Трубникоборского сельского поселения (ф. 0503117) соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета Трубникоборского сельского поселения (ф. 0503127).
5. Бюджет Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2019 год исполнен по доходам в объеме 19 267,71 тысяч рублей, что составляет 98,8% от уточненных назначений 19 509,29 тыс. рублей, по расходам – 19 740,65 тысяч рублей или 89,3% от уточненных назначений 22 108,31 тыс. рублей. Бюджет за 2019 год фактически исполнен с дефицитом в размере 472,93 тыс. рублей.

Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчёта об исполнении бюджета, не превышает ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

5.1. Налоговые доходы являются основным источником собственных доходов местного бюджета 72,7%. В 2019 году налоговые доходы поступили в сумме 14 001,40 тыс. рублей, что составляет 102,1% от уточненного плана 13 719,53 тыс. рублей, перевыполнение составило 281,87 тыс. рублей. Основными источниками налоговых доходов бюджета поселения в 2019 году являются земельный налог, акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации и налог на доходы физических лиц.

5.2. Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 4,2%. Всего в 2019 году поступление неналоговых доходов составило 818,75 тыс. рублей. Плановые назначения исполнены на 87,2%, не исполнено – 177,25 тыс. рублей. Низкое исполнение отмечено по доходному источнику «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» - 450,54 тыс. рублей или 75,1% от уточненного плана 600,00 тыс. рублей.

Несмотря на незначительность сумм неисполненных назначений по неналоговым доходам, принятие мер, направленных на погашение задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет, являются резервами увеличения доходов бюджета.

5.3. Безвозмездные поступления в общем объёме доходов бюджета поселения по фактическому исполнению за 2019 год составили 4 447,55 тыс. рублей (92,8% от уточненного плана 4 793,76 тыс. рублей).

В 2019 году произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в областной бюджет Ленинградской области в сумме 108,56 тыс. рублей.

5.4. По шести (из девяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 1,3% до 70,8%. Наименьший уровень исполнения сложился по разделу «Культура, кинематография» - 29,2%.

5.5. В 2019 году бюджет Трубникоборского сельского поселения исполнялся «в программном формате». Средства, предусмотренные на реализацию муниципальных программ, составляют 10 443,94 тыс. рублей (или 47,2% от общего объема расходов 22 108,30 тыс. рублей).  Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 9 527,52 тыс. рублей или 91,2% к уточненному плану. Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 10 213,14 тыс. рублей или 87,6% к уточненному плану 11 664,36 тыс. рублей.

В бюджетной отчётности администрации поселения, как главного распорядителя бюджетных средств, по каждой программе указаны проводимые (выполненные) работы, при этом информация о результативности расходов, в том числе анализ показателей исполнения муниципальных программ, причины не достижения целей, значений показателей в 2019 году отсутствуют.

Годовой отчёт сформирован без указания информации о результатах реализации муниципальных программ в 2019 году, о степени достижения поставленных в программах целей.

Невыполнение плановых бюджетных назначений по программным расходам означает не достижение целей социально-экономического развития поселения, отражённых в соответствующих муниципальных программах поселения.

Отмечается недостаточный уровень осуществления администрацией поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных  статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.

5.6. Резервный фонд местной администрации в отчётном году не использовался.

5.7. Решением совета депутатов от 05.04.2019 № 144 объём ассигнований дорожного фонда утвержден в объеме 2 845,22 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств дорожного фонда на 01.01.2019 года составил 151,62 тыс. рублей. Объем фактических доходов дорожного фонда в 2019 году составил 2 974,11 тыс. рублей за счет перевыполнения плана по поступлению акцизов.

 Кассовое исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда составило 2 710,50 тысяч рублей. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2020 года составил  415,24 тыс. руб. (13,3% от объема доходов дорожного фонда).

5.8. В отчётном году объём бюджетных ассигнований, направляемый в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений, по объекту "Распределительный газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Московское шоссе и ул. Станционная в дер. Померанье Тосненского района Ленинградской области (в том числе проектно-изыскательные работы)" (годы реализации: 2017-2020)  по Муниципальной программе "Газификация Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области» уменьшен с 3 515,00 тыс. рублей до 96,44 тыс. рублей, что приводит к увеличению объёмов незавершенного строительства и в дальнейшем - к удорожанию и затягиванию сроков сдачи объектов, что, что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статьями 28 и 34 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым  принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В целом корректировка Адресной инвестиционной программы  (уменьшение в 36 раз) влечет за собой не достижение целей социально-экономического  развития муниципального образования, отражённых, в том числе, в соответствующих муниципальных программах поселения и не согласуется с надлежащим исполнением бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения результативности использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. 

Объём информации, отражённой и раскрытой в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, в целом отвечает принципу достаточности.

Соответствие годового отчёта и бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования, согласованность показателей форм бюджетной отчётности между собой и внутри форм бюджетной отчётности указывают на её достоверность. Выявленные в ходе проверки отдельные недостатки указывают на некорректное, формальное составление одной формы бюджетной отчётности, не приводят к недостоверности отчетности или иным случаям ее искажения.

По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2019 год фактов нарушения текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не установлено. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению и утверждению годового отчёта не выявлены.