Заключение по результатам экспертизы проекта решения совета депутатов Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области «О внесении изменений в решение совета депутатов Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 16.12.2019 № 131 «О бюджете Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов»» (27 марта 2020 года)
Контрольно-счётной палатой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, исполняющей полномочия контрольно-счётного органа Тельмановского сельского поселения, в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» проведена экспертиза проекта изменений бюджета Тельмановского сельского поселения на текущий финансовый год и на плановый период 2021-2022 годов, оформлено соответствующее заключение, которое направлено в адрес совета депутатов поселения.
Экспертиза проекта решения проведена в рамках предварительного внешнего муниципального финансового контроля, направленного на профилактику и предупреждение неэффективного, неправомерного использования муниципальных финансов, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ, по вопросам сбалансированности бюджета, обоснованности изменений доходной и расходной частей.
Проектом решения предлагается внести следующие изменения в основные характеристики бюджета Тельмановского сельского поселения на 2020 год:
- доходы бюджета - увеличить на 12 559,237 тысяч рублей (до 112 614,758 тысяч рублей);
- расходы бюджета - увеличить на 8 167,965 тыс. рублей (до 115 161,018 тыс. рублей);
- дефицит бюджета – уменьшить на 4 401,272 тыс. рублей (до 2 546,26 тыс. руб.).
Принцип сбалансированности бюджета поселения при данных изменениях обеспечен. Нарушений бюджетного законодательства в части размера дефицита бюджета не установлено.
Основные характеристики бюджета планового периода не корректируются.
Предлагаемое изменение расходной части бюджета на 2020 год касается изменений программной и непрограммной частей бюджета:
Тысяч рублей
|
|
Утверждено |
Предлагается проектом решения |
Изменение бюджетных ассигнований (+; -) |
|
Программные расходы |
67 280,859 |
71 560,824 |
+4 279,965 |
|
Непрограммные расходы |
39 722,194 |
43 600,194 |
+3878,0 |
|
ВСЕГО |
107 003,053 |
115 161,018 |
+8 157,965 |
Проектом решения вносятся изменения, затрагивающие финансовое обеспечение реализации мероприятий 6-ти муниципальных программ:
тысяч рублей
|
Наименование муниципальной программы |
Утверждено решением о бюджете |
Проект решения о бюджете |
Изменения |
Предусмотрено паспортом (проектом паспорта*) МП |
|
Муниципальная программа "Развитие культуры муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области" |
21 116,308 |
17 116,308 |
-4000 |
17 116,308 |
|
Муниципальная программа "Развитие автомобильных дорог в муниципальном образовании Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области " |
2 080,4 |
2 238,365 |
+157,965 |
2 238,365 |
|
Муниципальная программа "Газификация территории муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области" |
704,426 |
2 266,667 |
+1 562,241 |
2 266,667 |
|
Муниципальная программа "Благоустройство территории муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области" |
29 759,979 |
31 670,397 |
+1 910,418 |
31670,397 |
|
Муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области" |
1 109,55 |
9 888,89 |
+8 779,34 |
9 888,89 |
|
Муниципальная программа «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности» |
4 129,999 |
0 |
-4 129,999 |
досрочно прекращена (постановление администрации от 02.03.2020 39-1) |
|
Итого |
х |
х |
+ 4 279,965 |
х |
В обоснование корректировки программных расходов одновременно с проектом решения представлены проекты паспортов указанных муниципальных программ.
В заключении отмечено, что при уменьшении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области" сведения о влиянии на достижение заданных программой результатов в пояснительной записке не приведены. Имеются риски безрезультативных расходов.
Проектом решения предлагается увеличить бюджетные ассигнования дорожного фонда на 2020 год в сумме 159,965 тыс. рублей, что обосновано наличием остатка средств дорожного фонда, не использованного в 2019 году.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений предлагается увеличить на сумму 1 562,241 тысячи рублей и утвердить в сумме 2 866,667 тысяч рублей с распределением по объектам.
По результатам экспертизы проекта изменений бюджета препятствия для его рассмотрения и принятия не выявлены.
При этом, контрольно-счётным органом обращено внимание на судебные расходы, являющиеся неэффективными расходами бюджета, поскольку возникают дополнительно, и предложено учитывать, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 ГК РФ в случае возмещения вреда по основаниям, предусмотренным, в том числе, статьёй 1069 ГК РФ, муниципальное образование имеет право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.