Информация по итогам экспертизы проекта решения совета депутатов Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о проекте бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
Контрольно-счётной палатой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, исполняющей полномочия контрольно-счётного органа Ульяновского городского поселения Тосненского района, в соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса РФ и статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» проведена экспертиза проекта решения совета депутатов Ульяновского городского поселения о бюджете поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
По результатам проведения экспертизы Контрольно-счетная палата отмечает, что документы и материалы к проекту бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, предоставлены не в полном объеме.
Принцип сбалансированности бюджета в проекте решения обеспечен.
Прогноз поступления доходов бюджета поселения составляет:
на 2019 год – 81 883,9 тысяч рублей,
на 2020 год – 74 062,1 тысяч рублей,
на 2021 год – 76 483,3 тысяч рублей.
Анализ доходной части бюджета поселения показал уменьшение прогнозируемых доходов в 2019 году на 32,5% по отношению к 2018 году за счет уменьшения поступления неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.
В соответствии с проектом решения налоговые доходы в 2019 году составят 33 738,0 тыс. рублей, или 41,2% объёма доходов бюджета поселения, неналоговые доходы – 13 920,0 тысяч рублей (17,0%), безвозмездные поступления – 34 225,9 тысяч рублей (41,8%).
В пояснительной записке к проекту бюджета отсутствует информация о разработке методики прогнозирования по каждому виду доходов с учетом утвержденных требований и применении ее при составлении проекта бюджета на 2019-2021 годы. Отмечается риск нарушения п.1 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ.
Общий объем планируемых расходов бюджета поселения на 2019 год по сравнению с показателями расходов бюджета 2018 года в первоначальной редакции уменьшается на 7,3 % и составляет 83 950,7 тыс. рублей.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета Ульяновского городского поселения в 2019 году занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 36,6%; общегосударственные вопросы – 27,9%; культура, кинематография – 20,1%.
Отсутствие в пояснительной записке информации о планировании бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд без учета требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» создает риски для нарушения ст. 72 Бюджетного кодекса РФ.
Бюджет Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период сформирован на основе 14 муниципальных программ с объемом финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальных программ на 2019 год в общей сумме 59 845,798 тыс. руб. (71% расходов бюджета поселения).
Проектом решения предлагается утвердить адресную инвестиционную программу, финансируемую за счет средств бюджета поселения, на 2019 год в общем объеме 6 000,6 тыс. руб., бюджетные ассигнования которой распределены по направлениям – бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства объектов газификации, обеспечения населения питьевой водой и приобретение жилого фонда для граждан.
В заключении Контрольно-счетной палаты отмечено на признак нарушения ч.3 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому главным распорядителем средств, предусматриваемых в местном бюджете, является избирательная комиссия муниципального образования в связи с тем, что при планировании бюджетных ассигнований на проведение выборов и референдумов в проекте решения определена администрация Ульяновского городского поселения.
Проектом бюджета предлагается утвердить объемы межбюджетных трансфертов из бюджета поселения в бюджет муниципального района на исполнение части полномочий на 2019 год в объеме 608,425 тыс. рублей.
По итогам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата рекомендовала администрации поселения утвердить в составе решения о бюджете отдельным приложением распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда.
По результатам экспертизы проекта бюджета в адрес совета депутатов и администрации Ульяновского городского поселения направлено соответствующее заключение контрольно-счетного органа муниципального образования.