В соответствии с требованиями законодательства председатель контрольно-счетной палаты Тосненского муниципального района Ленинградской области Нам Н.А. 16 апреля 2026 года на очередном заседании совета депутатов Тосненского муниципального района Ленинградской области представила отчет о деятельности контрольно-счетной палаты Тосненского муниципального района Ленинградской области за 2025 год.

Добрый день, уважаемый Александр Львович!

Уважаемые депутаты, участники заседания, приглашенные!

Представляю вашему вниманию ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты Тосненского муниципального района Ленинградской области за 2025 год, который подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и требованиями статьи 19 Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований».

Отчет содержит обобщенную характеристику результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий завершенных контрольно-счетной палатой в отчетный период.

Контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, который образован советом депутатов Тосненского муниципального района и подотчетен представительному органу муниципального образования, обладает организационной, функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

В отчетном периоде контрольно-счетная палата осуществляла внешний муниципальный финансовый контроль в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами № 6-ФЗ и № 44-ФЗ, Уставом контрольно-счетной палаты, а также иными федеральными законами, областными законами Ленинградской области и на основании соглашений, подписанных между представительными органами района и 13-ти поселений, входящих в состав Тосненского муниципального района.

С 1 апреля 2025 года контрольно-счетной палате переданы полномочия контрольно-счетного органа Фёдоровского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона № 6-ФЗ контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

Деятельность контрольно-счетной палаты по контролю и экспертизе использования муниципальных ресурсов построена в соответствии с установленными полномочиями и в первую очередь сосредоточена на определении рисков системных ошибок с целью их предупреждения и устранения, что способствует более эффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества.

В отчетном периоде контрольно-счетная палата осуществляла экспертно-аналитическую, контрольную, информационную и иные виды деятельности, обеспечивая единую систему контроля за исполнением бюджетов
на основании плана работы.

В соответствии с утвержденным планом работы в 2025 году проведено 28 контрольных и 52 экспертно-аналитических мероприятия, охвачено 80 объектов. Объем проверенных бюджетных средств составил почти
8 миллиардов рублей.

Отчеты, заключения и иная информация по результатам проведенных мероприятий направлялись в адрес глав муниципальных образований, представительных органов и администраций муниципальных образований.

Экспертно-аналитическая деятельность представлена комплексом мероприятий (в форме предварительного, текущего и последующего контроля) в отношении средств бюджетов муниципальных образований, муниципальной собственности и имущества, направленных на выполнение задач в сфере внешнего муниципального финансового контроля, определенных законодательством РФ.

На слайдах представлена таблица, отражающая общее количество проведенных экспертиз проектов муниципальных правовых актов в разрезе муниципальных образований Тосненского муниципального района.

В рамках предварительного контроля, который направлен на профилактику нарушений, оценивались проекты решений о бюджете, проводился анализ проектов нормативных правовых актов, касающихся расходов и доходов бюджета.

В соответствии с планом работы подготовлено и направлено в представительные органы муниципального района и муниципальных образований (городских и сельских поселений) 88 заключений на проекты решений.

Кроме того, на основании плана работы подготовлено и направлено в представительные и исполнительные органы муниципального района и муниципальных образований 78 заключений по результатам экспертиз проектов муниципальных программ и проектов изменений муниципальных программ.

Контрольно-счетная палата анализирует своевременность и полноту поступления доходов и исполнения расходов бюджетов муниципальных образований, ежеквартально формируя заключения.

В рамках оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Тосненского муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений в отчетном году подготовлено и направлено 37 заключений. По результатам проведения анализа при необходимости, направлялись предложения и рекомендации.

На последующих этапах бюджетного процесса особое значение придается проведению экспертно-аналитических мероприятий, полномочиями на осуществление которых, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, наделена исключительно контрольно-счетная палата.

В целях последующего контроля в отчетном периоде проведены:
- внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год, с учетом ее результатов подготовлены 14 заключений на годовые отчеты об исполнении бюджетов за 2024 год, а также при проведении экспертиз проектов решений об исполнении бюджета нами подготовлено 11 заключений.

В рамках последующего контроля нами проведено тематическое экспертно-аналитическое мероприятие по теме «Анализ планирования и расходования бюджетных средств в 2023-2024 годах на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета (на выборочной основе)», некоторые результаты которого представлены на слайде.

В отчетном периоде проведено 28 контрольных мероприятий в форме внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств района и поселений за 2024 год.

Целью проверки в первую очередь являлось обеспечение уверенности в том, что бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств не содержит существенных искажений, которые бы оказали влияние на достоверность консолидированной отчетности об исполнении бюджета Тосненского муниципального района.

По итогам мероприятий сформированы соответствующие предложения и рекомендации.

Всего в ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности установлено 151 нарушение единых требований к бюджетному учету.

По результатам проведенных в отчетном периоде контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформлено и выдано 28 Актов и 231 заключение.

Всего в ходе осуществления внешнего муниципального финансового контроля выявлено 391 нарушение:
- 198 нарушений при формировании и исполнении бюджетов,
- 151 нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету,
- 4 нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью,
- 38 иных нарушений,

Выявлено 16 фактов неэффективного использования бюджетных средств местных бюджетов на общую сумму более 16 млн. руб.

Наибольшее количество выявленных нарушений приходится на нарушения при формировании и исполнении бюджетов (более 50% от общего количества выявленных нарушений без учета выявленного неэффективного использования бюджетных средств).

Все нарушения и несоответствия нормам закона группировались в соответствии с утвержденным Счетной палатой Российской Федерации Классификатором нарушений и приведены в Отчете.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлено 40 предложений (рекомендаций) по устранению выявленных недостатков и нарушений. Количество выполненных предложений (рекомендаций) в отчетном году составило 14. В органы местного самоуправления и объектам контроля направлено 105 информационных писем.

При осуществлении своей деятельности контрольно-счетная палата проводит работу с обращениями граждан. Так, в 2025 году поступило 8 обращений, которые рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки. По всем фактам, изложенным в обращениях, инспекторами проведены проверки.

В отчетный период контрольно-счетная палата на постоянной основе взаимодействовала с представительным органом муниципального района и представительными органами муниципальных образований.
Контрольно-счетная палата является членом Союза муниципальных Контрольно-счетных органов, в мероприятиях которого работники контрольно-счетной палаты принимают участие.

Взаимодействие с контрольно-счетной палатой Ленинградской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Ленинградской области осуществлялось путем обмена практиками
по отдельным вопросам внешнего муниципального финансового контроля.

Также контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность при взаимодействии с органом прокуратуры на основании заключенного Соглашения о взаимодействии.

В сети интернет контрольно-счетная палата имеет собственный сайт, на котором систематически размещается и актуализируется информация о проводимых мероприятиях и их результатах, а также информация
об организации деятельности контрольно-счетной палаты.

В отчетном периоде внешний муниципальный финансовый контроль осуществлялся в отношении муниципальных финансов и материальных ресурсов Тосненского муниципального района и муниципальных образований (городских и сельских поселений), где давалась оценка достижения поставленных целей и выполнения конкретных задач муниципальных программ.

В своих отчетах и заключениях мы доводим до вас, уважаемые депутаты, эту информацию, стараемся, чтоб она была максимально объективной. Указываем на риски в достижении поставленных целей, даем предложения
и рекомендации по разрешению проблем и улучшению ситуации.

Нам также очень важна поддержка представительного органа, как ключевого элемента в доведении поднятых вопросов до логического завершения и конечного результата.

Основные направления деятельности контрольно-счетной палаты в 2026 году сформированы в соответствии с полномочиями, возложенными законодательством Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата продолжит свою деятельность, оставаясь приверженной принципам законности, объективности, эффективности, открытости, гласности и взаимного уважения, будет по-прежнему открытой
к диалогу и взаимодействию со всеми заинтересованными сторонами.

Особое внимание, как и в отчетном году, будет уделяться контролю за реализацией результатов, проведенных мероприятий, в том числе принятием объектами контроля мер по исполнению представлений и предписаний, мониторингу реализации предложений и рекомендаций, подготовленных по итогам мероприятий.

Наша задача – предупреждение системных нарушений, своевременное их устранение и неукоснительное соблюдение финансовой дисциплины.

Вся эта работа осуществляется силами коллектива контрольно-счетной палаты. Я искренне благодарю инспекторов за высокий профессионализм, оперативность и качество проделанной работы.

Наша работа требует безупречного знания законов, точности и принципиальности.

Слаженность коллектива, преданность делу и результаты, обеспечивающие прозрачность деятельности позволяют выполнить нам намеченный план и достичь тех результатов, о которых было сказано в моем докладе.

Контрольно-счетная палата благодарит представительные и исполнительные органы местного самоуправления Тосненского муниципального района за внимательное и заинтересованное рассмотрение наших материалов, за активное и конструктивное взаимодействие.

В заключении доклада хочу сказать, коллеги наш общий труд непростой и ответственный, временами напряженный, но мы все вместе работаем на благо Тосненского района, в связи с чем я хочу выразить наилучшие пожелания во всех направлениях вашей деятельности.

Спасибо всем за внимание.