Контрольно-счётной палатой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области проведена экспертиза проекта изменений бюджета Форносовского городского поселения (25 августа 2021 года)

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, исполняющей полномочия контрольно-счётного органа Форносовского городского поселения, проведена экспертиза проекта изменений решения совета депутатов Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 22.12.2020 № 81 «О бюджете Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов» (с изменениями от 29.01.2021 № 86, 25.02.2021 № 87, 20.05.2021 № 93, 23.06.2021 № 98)

Проектом решения предлагается уточнить основные характеристики бюджета на 2021 год:

- утвердить общий объем доходов бюджета в сумме 70 520,81 тыс. руб. (уменьшить на 564,59 тыс. руб.);

- утвердить общий объем расходов бюджета в сумме 77 859,05 тыс. руб. (уменьшить на 564,59 тыс. руб.);

- дефицит бюджета оставить без изменений в сумме 7 338,24 тыс. руб.

Принцип сбалансированности бюджета при данных изменениях обеспечен.

Основные характеристики бюджета на первый год планового периода (2022 год) и на второй год планового периода (2023 год) не корректируются.

Анализ изменений основных характеристик бюджета на 2021 год:

тыс. руб.

Анализ изменения доходов

Проектом решения предлагаются следующие изменения доходной части бюджета на 2021 год:

тыс. руб.

Увеличение доходной части бюджета по источнику дохода «Налог на доходы физических лиц» на 750,00 тыс. руб. и уменьшение по источнику «Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации» на 750,00 тыс. руб. не обосновано в пояснительной записке.

Уменьшение доходной части бюджета на 2021 год в части безвозмездных поступлений на сумму 564,59 тыс. руб. связано с уменьшением объема субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и обосновано уведомлением профильного комитета.

Анализ изменения расходов

Предлагаемое изменение расходной части бюджета на 2021 год касается изменения программной и непрограммной частей расходов:

тыс. руб.

Проектом решения вносятся изменения, затрагивающие финансовое обеспечение реализации мероприятий 4-х муниципальных программ:

тыс. руб.

Одновременно с проектом решения, в соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представлены постановления администрации о внесении изменений в муниципальные программы, по которым проектом решения предусматривается изменение финансового обеспечения.

По результатам проведенной экспертизы проекта изменений бюджета, несоответствие планируемого на 2021 год объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ объемам требующегося ресурсного обеспечения, указанного в представленных паспортах муниципальных программ, не выявлено.

Влияние изменения финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальных программ на ожидаемые результаты и цели, поставленные муниципальными программами, в материалах не приведено, что не согласуется с принципом эффективности использования бюджетных ассигнований, предусмотренному статьями 28 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансово-экономическая экспертиза представленных одновременно с проектом решения муниципальных программ не проводилась.

Предлагаемые изменения расходной части бюджета детализированы в пояснительной записке, при этом обоснование запрашиваемых сумм отсутствует, что не может быть признано достаточно обоснованным.

Проектом решения предлагается к утверждению объем бюджетных ассигнований в сумме 3,06 тыс. руб. в рамках муниципальной программы «Развитие культуры Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области» по целевой статье расходов 0700100160 «Расходы на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений» коду вида расходов 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов», что является нарушением Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н, в соответствии с которым код вида расходов 320 имеет наименование «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат».

Дополнительно Контрольно-счетная палата отмечает, что согласно Приложению 2 к муниципальной программе «Развитие культуры Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области» в число расходов на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений входят следующие:

- заработная плата;

- приобретение мебели, театральных костюмов, звуковоспроизводящей и световой аппаратуры;

- организация и проведение мероприятий в сфере культуры в рамках программы.

Расходы на социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат, не предусмотрены данной муниципальной программой. Таким образом, имеется риск нецелевого использования бюджетных средств.

Приложением 5 «Распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда бюджета Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» к проекту решения предлагается уменьшить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2021 год на 750,00 тыс. руб. При этом пункт 22 решения о бюджете, который утверждает объем и распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда, проектом решения не корректируется. Также в проекте решения отсутствует ссылка на приложение 5 к проекту решения. Требуется внесение корректировок.

В ходе проведения экспертизы проекта решения выявлен ряд технических ошибок, которые требуют корректировок

По результатам экспертизы проекта решения заключение направлено в адрес совета депутатов поселения, главе поселения и главе администрации поселения, в котором Контрольно-счётной палатой предложено устранить выявленные нарушения и замечания путём внесения поправки в рассматриваемый проект решения.