Краткая информация по результатам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) за 2020 год

Годовой отчёт об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области за 2020 год представлен администрацией Никольского городского поселения в сроки, установленные статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Плановые назначения, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, соответствуют плановым показателям, утвержденным решением о бюджете (с учётом изменений в течение финансового года).
Показатели годового отчёта об исполнении бюджета Никольского городского поселения по расходам соответствуют суммарным данным, отражённым в формах годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджета поселения.
Бюджет Никольского городского поселения за 2020 год исполнен по доходам в сумме 203 847,15 тыс. руб. (76,3% от утвержденных назначений), по расходам – 200 139,43 тыс. руб. (75,2%). Бюджет за 2020 год фактически исполнен с профицитом в сумме 3 707,71 тыс. руб.

Налоговые доходы составляют 34% фактических доходов местного бюджета. В 2020 году налоговые доходы поступили в сумме 69 378,15 тыс. руб. (105,6% от утвержденных назначений), перевыполнение составило 3 656,53 тыс. руб.
Доля неналоговых платежей в собственных доходах составила 10,1%. Всего в 2020 году поступление неналоговых доходов составило 20 506,97 тыс. руб. Плановые назначения исполнены на 28,3%, неисполнение – 52 037,31 тыс. руб.
Безвозмездные поступления, составляющие наибольший удельный вес в структуре фактических доходов – 55,9%, исполнены на 88,4% (113 962,02 тыс. руб.) от утвержденных назначений.
В 2020 году произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в областной бюджет Ленинградской области в сумме 296,86 тыс. руб.
Расходы бюджета исполнены в сумме 200 139,43 тыс. руб. или 75,2% от уточненных назначений 266 009,70 тыс. руб. Неисполненные бюджетные назначения в 2020 году составили 65 870,26 тыс. руб.
По восьми (из десяти) разделам функциональной классификации расходов уточненные плановые назначения по расходным обязательствам местного бюджета исполнены не в полном объеме. Неисполнение колеблется от 3,2% до 100,0%.
Наибольший объём неисполненных назначений отмечается по разделам «Физическая культура и спорт» - 30 776,07 тыс. руб., «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 21 791,13 тыс. руб., «Национальная экономика» - 7 485,72 тыс. руб.
В 2020 году бюджет Никольского городского поселения исполнялся, в том числе, на основе муниципальных программ. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий муниципальных программ, составляют 217 381,33 тыс. руб. (или 81,7% от общего объема расходов). Исполнение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ составило 155 641,14 тыс. руб. или 71,6%. По 10-ти муниципальным программам (из 13-ти) отмечается низкий уровень исполнения.
Годовой отчёт сформирован без указания информации о степени достижения поставленных в муниципальных программах целей.
Бюджетные ассигнования по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 44 498,29 тыс. руб. или на 91,5% от утвержденных назначений.
Отмечен недостаточный уровень осуществления администрацией поселения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения эффективного и результативного расходования средств.
По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности администрации поселения, как ГАБС, установлено нарушение пункта 170.2 Инструкции № 191н, поскольку в текстовой части пояснительной записки не в полной мере раскрыта информация о принятых и неисполненных бюджетных обязательствах.
Согласно Отчету об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в 2020 году резервный фонд не использовался.
Объём бюджетных ассигнований дорожного фонда утвержден в сумме 4 330,83 тыс. руб., кассовое исполнение - 3 370,93 тыс. руб. Неиспользованный остаток средств дорожного фонда на 01.01.2021 года составил 506,12 тыс. руб. (13,9% от объема доходов дорожного фонда).
Объём бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности поселения в 2020 году составил 41 240,52 тыс. руб. или 64,6% от утверждённых бюджетных ассигнований.
Анализ исполнения Адресной инвестиционной программы свидетельствует об исполнении бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения результативности использования бюджетных средств, на недостаточном уровне.
По состоянию на 01.01.2021 сумма дебиторской задолженности составила 101 107,74 тыс. руб., в том числе просроченная – 6 080,07 тыс. руб. В течение 2020 года дебиторская задолженность уменьшилась на 11 493,09 тыс. руб. (на 10,2%).
Кредиторская задолженность на конец отчётного периода составила 19 419,19 тыс. руб. В отчётном периоде кредиторская задолженность увеличилась на 1 540,90 тыс. руб. (на 8,6%), в том числе по расчетам по принятым обязательствам – на 1 003,74 тыс. руб. (в 10 раз), что обосновано несвоевременностью представления исполнителями работ (услуг) (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов.

По итогам внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств отмечено, что объём информации, отражённый и раскрытый в формах отчётности, не в полной мере отвечает принципу достаточности.
По результатам проведённой внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, за 2020 год нарушение текстовых норм и бюджетных назначений, установленных в решении о бюджете, не установлено.
Выявленные в ходе внешней проверки нарушения и факты искажения показателей бюджетной отчетности указывают на некорректное, формальное составление годовой бюджетной отчетности.

По итогам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Никольского городского поселения за 2020 год администрации Никольского городского поселения предложено:
- рассмотреть факты, указанные в настоящем Заключении, и принять меры по устранению выявленных недостатков, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков;
- разработать план мероприятий, направленный на повышение качества управления финансами муниципального образования;
- провести факторный анализ отклонения фактического исполнения доходов от прогноза поступлений доходов в бюджет в части налоговых доходов;
- проанализировать причины неисполнения принятых обязательств.