Информация  о результатах экспертизы проекта решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «О внесении изменений в решение совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25.12.2018 № 112 «О бюджете Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»» (28. 10.2019)

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положением о бюджетном процессе в Рябовском городском поселении Тосненского района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов Рябовского городского поселения от 12.03.2019 № 115, подготовлено Заключение по результатам экспертизы проекта решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «О внесении изменений в решение совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25.12.2018 № 112 «О бюджете Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»» (далее – проект решения, проект изменений бюджета)

Экспертиза проекта решения проведена в рамках предварительного внешнего муниципального финансового контроля, направленного на профилактику и предупреждение неэффективного, неправомерного использования муниципальных финансов, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ, а также по вопросам сбалансированности бюджета, обоснованности изменений доходной и расходной частей.

Проектом решения предлагается скорректировать основные характеристики бюджета на 2019 год:

- уменьшить общий объем доходов бюджета на сумму 2 860,16 тыс. рублей (до 50 628,66 тыс. рублей);

- уменьшить общий объем расходов бюджета на сумму 1 316,19 тыс. рублей (до 54 797,55 тыс. рублей);

- увеличить размер дефицита бюджета на сумму 1 543,97 тыс. рублей (до 4 168,89 тыс. рублей). Нарушений требований пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) не установлено.

Принцип сбалансированности бюджета поселения при данных изменениях обеспечен.

Основные характеристики бюджета на плановый период 2020-2021 годов не корректируются.

Проектом решения предлагается уменьшить доходную часть бюджета на общую сумму 2 860,16 тыс. рублей, в том числе:

- увеличить налоговые доходы на 1 186,98 тыс. рублей (на 8,1%) до 15 912,68 тыс. рублей;

- уменьшить неналоговые доходы на 4 170,94 тыс. рублей (на 44,9%) до 5 119,76 тыс. рублей;

- увеличить безвозмездные поступления на 123,80 тыс. рублей (на 0,4%) до 29 596,22 тыс. рублей. 

Проектом решения предлагается скорректировать программные и непрограммные расходы на 2019 год:

Тысяч рублей

Вносимые проектом решения изменения затрагивают финансовое обеспечение реализации пяти муниципальных программ:

Тысяч рублей

Предлагаемый объем расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ соответствует объему финансового обеспечения согласно проектам паспортов муниципальных программ, представленных одновременно с проектом решения.

Проектом решения вносятся изменения в объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Рябовского городского поселения в 2019 году (приложение 6 к проекту решения) по трем объектам:

Тыс. рублей

Проектом решения предлагается утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2019 год в сумме 2 150,13 тыс. рублей (увеличение на 176,98 тыс. рублей) в размере прогнозируемого объема доходов от поступления акцизов (1 169,31 тыс. рублей, увеличение годового плана на 176,98 тыс. рублей) и областной субсидии на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (ремонт дорог) (867,80 тыс. рублей), что соответствует п. 5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ. Одновременно вносятся изменения в «Распределение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019-2021 годы» на 2019 год (приложение 5 к проекту решения), что, по мнению Контрольно-счётной палаты, может рассматриваться с точки зрения целесообразности.

В заключении Контрольно-счётной палаты по результатам экспертизы обращено внимание на риски невыполнения целевых показателей муниципальных программ и безрезультативных расходов бюджета, отмечена недостаточная обоснованность уменьшения доходов по неналоговым доходам, а также испрашиваемых бюджетных ассигнований.

Заключение направлено в адрес главы Рябовского городского поселения и главы местной администрации, в котором  предложено устранить внутренние противоречия при распределении бюджетных ассигнований, а также внести редакционные правки, уточняющие целевой характер использования бюджетных средств на поощрение  за счёт дотации бюджету муниципального образования Тосненский район Ленинградской области из бюджета Ленинградской области, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета  в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий за 2017 год.