О результатах экспертизы проекта решения совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «О внесении изменений и дополнений в решение совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25.12.2018 г. № 160 «О бюджете Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»» (25.03.2019)

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области  подготовлено заключение по результатам экспертизы проекта решения совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «О внесении изменений в решение совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25.12.2018 г. № 160 «О бюджете Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»»  (далее также – проект решения, проект изменений бюджета).

Проектом решения предлагается корректировка основных характеристик бюджета на 2019 год:

- увеличение общего объема доходов бюджета на сумму 225 000,285 тыс. рублей (до 396 719,895 тыс. рублей);

- увеличение общего объема расходов бюджета на сумму 239 299,850 тыс. рублей (до 419 664,882 тыс. рублей).

- увеличение размера дефицита бюджета на 14 299,565 тыс. рублей (до 22 944,987 тыс. рублей).

Нарушений бюджетного законодательства РФ в части размера дефицита бюджета не установлено. Принцип сбалансированности бюджета поселения при данных изменениях обеспечен.

Основные характеристики бюджета на плановый период 2020-2021 годов не корректируются.

Изменение доходов и расходов бюджета на текущий финансовый год в сумме 220 008,885 тыс. рублей обосновано объемами межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области с приложениями уведомлений по расчетам между бюджетами профильных комитетов Администрации Ленинградской области на 2019 год.

Увеличение доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 991,400 тыс. рублей предлагается «за счет продажи посредством публичного предложения пяти объектов муниципального имущества в соответствии с постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 22.02.2019 г. № 61-па «Об условиях приватизации муниципального имущества».

По результатам экспертизы проекта изменений бюджета КСП отметила следующее:

• В представленных материалах отсутствует информация о принятых администрацией Никольского городского поселения решениях о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты, по которым предлагается изменение бюджетных ассигнований. Отмечается риск нарушения статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (нарушение порядка осуществления бюджетных инвестиций).

• Проектом решения предлагается увеличить расходы бюджета в сумме 14 299,565 тыс. руб. за счет остатков средств на счетах средств местного бюджета на начало текущего финансового года, из которых 108,676 тыс. рублей -  объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в 2018 финансовом году, предлагается направить на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, что соответствует требованиям статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом указано на некорректность предоставленного Отчета об исполнении бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 01.01.2019 г., анализ которого  указывает на нарушение  общих принципов формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.

• Предлагаемый проектом решения объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области» (22 102,481 тыс. рублей) меньше указанной в постановлении администрации Никольского городского поселения «О внесении изменений в постановление от 11.11.2015 № 425-па «Об утверждении муниципальной программы Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Развитие физической культуры и спорта на территории Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области»»» потребности в финансовых средствах на 2019 год (22 192,481 тыс. руб.), что указывает на риск не достижения целевых показателей и ожидаемых результатов реализации программы.

Более того, учитывая ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в случае принятия решения в предложенной редакции муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

•  Проектом решения предлагается увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности администрации поселения на общую сумму 242,350 тыс. руб.

При этом, в материалах к проекту решения информация о соблюдении установленного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Никольского городского поселения не приведена.

• Проектом решения предлагается изменение главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению проведения выборов и референдумов в Никольском городском поселении Тосненского района Ленинградской области – с администрации Никольского городского поселения на Территориальную избирательную комиссию Тосненского муниципального района Ленинградской области (код ГРБС – 031) без изменения общей суммы бюджетных средств, выделенных на данное мероприятие.

Данное предложение соответствует предложению Контрольно-счетной палаты, изложенному в заключении КСП от 24.12.2018 № 190-ЗАК/2018 по итогам экспертизы бюджета Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, а также соответствует требованиям п. 3 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учётом возложения полномочий муниципальной избирательной комиссии Форносовского городского поселения на территориальную избирательную комиссию Тосненского муниципального района Ленинградской области (Постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 19.09.2006 № 58/393).

Заключение Контрольно-счетной палаты по результатам финансово-экономической экспертизы проекта решения направлено в совет депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.