Контрольно-счетной палатой в совет депутатов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области направлен отчет о результатах проверки расходования средств местного бюджета на оплату труда в органах местного самоуправления Любанского городского поселения за 2014 год и первое полугодие 2015 года.
Информация о результатах проверки расходования средств местного бюджета на оплату труда в органах местного самоуправления Любанского городского поселения за 2014 год и первое полугодие 2015 года
В соответствии с пунктом 15 Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на 2015 год, утвержденного распоряжением председателя КСП от 29.12.2014 г. № 44 (в ред. от 14.01.2015) проведена проверка расходования средств местного бюджета на оплату труда в органах местного самоуправления Любанского городского поселения за 2014 год и первое полугодие 2015 года.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.
Решениями совета депутатов Любанского городского поселения от 23.12.2013 № 243 «О бюджете Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и от 25.12.2014 № 18 «О бюджете Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утверждены бюджетные ассигнования на оплату труда штатных работников органов местного самоуправления (включая начисления на оплату труда) в общей сумме 12769,1 тысяч рублей и 15221,4 тысяч рублей (соответственно).
Общая сумма израсходованных средств бюджета поселения на оплату труда (КОСГУ 211, 212) в 2014 году составила 9 704,2 тысяч рублей (76,0% от общей суммы утвержденных расходов на оплату труда), за проверенный период 2015 года – 4511,7 тысяч рублей (29,6% от общей суммы утвержденных расходов на оплату труда).
Проверка целевого и эффективного расходования средств местного бюджета на оплату труда проведена в полном объеме произведенных расходов местного бюджета на указанные цели, т.е. сплошным методом.
Муниципальные правовые акты Любанского городского поселения, регулирующие вопрос оплаты труда работников органов местного самоуправления, принятые до 01.03.2014 года, не соответствующие действующему законодательству, приведены в соответствие путем принятия муниципальных правовых актов в 2014 году. Кроме того, в ходе контрольного мероприятия устранены недостатки, содержащиеся в муниципальных правовых актах.
Установлены следующие нарушения при исполнении бюджета в части расходования средств местного бюджета на оплату труда в органах местного самоуправления в Любанском городском поселении:
- нарушение порядка и условий оплаты труда работников органов местного самоуправления (статья 6 Федерального закона № 25-ФЗ, статья 7 Областного закона № 14-ОЗ);
- неправомерное расходование средств местного бюджета;
- нарушение требований по оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами и требований, предъявляемых к обязательным реквизитам первичных учетных документов (части 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»);
- нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения (пункт 2 статьи 161, статья 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказ Минфина РФ от 20 ноября 2007 г. N 112н);
- нарушение администрацией поселения порядка планирования бюджетных ассигнований (подпункт 4 пункта 1 статьи 158, пункт 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- нарушение порядка отражения операций на соответствующих аналитических счетах санкционирования расходов (Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ и раздел VI Инструкции 157н);
- нарушение порядка составления бюджетной отчетности (статья 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 13 Федерального закона N 402-ФЗ, пункт 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191Н).
Общая сумма выявленных финансовых нарушений составляет 481,0 тыс. рублей (3,3% общей суммы проверенных расходов), в том числе:
- нарушение порядка формирования фонда оплаты труда – 143,5 тыс. рублей;
- нарушение порядка осуществления выплат работников органов местного самоуправления – 33,4 тыс. рублей;
- неправомерное расходование бюджетных средств – 306,2 тыс. рублей.
По результатам проведенного контрольного мероприятия и на основании статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в адрес главы администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области направлено представление КСП для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального муниципальному образованию, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.